2019年12月5日,法國爆發全國大罷工反對政府退休制度改革。圖為在法國巴黎,一對老夫婦參加示威游行。(圖片來源:新華社資料圖)

【歐洲時報周文儀編譯】據法新社報道,法國政府1月24日在部長會議上提出退休制度改革草案,包括兩套草案:一套是與全民統一退休制有關的組織法草案,另一套是旨在設立該退休制的普通法草案。法案預定2月17日起交國民議會審議,3月初一讀表決。工會已宣布1月29日發起新的行動。

退休改革方案正式“亮相”

這兩套法案根據馬克龍的施政綱領,預定設立全民統一按積分值運作分攤的退休制度,取代現行42種不同退休制。積分值將獲得法律保障不會貶值。

新制包括所有在法國有職業活動的人,繳納的同值征攤金將獲得同值退休權利。2004年出生、到2022年滿18歲的一代人,將是納入全民統一退休制的第一代人。至于其他法國人,新制只管理從2025年之后的工作年。過渡到新制的轉型期預定為15年,以使現行退休保險征攤金的征攤率逐步轉變為全民統一退休制的征攤率。

根據草案,法定退休年齡、亦即國民可退休的最起碼的年齡維持為62歲。國民可根據自己的履歷情況自由決定退休年齡,法案鼓勵、但不強迫國民多勞動,以確保個人退休金收入和高水平的分攤機制所需的團結資金。全民統一退休制設立計劃想體現更佳的重新分配結果,并且納入許多團結機制,以避免個人生活和職業歷程的變化對退休造成過于嚴重的影響。

譬如,在繳足退休保險征攤金的情況下,最起碼的退休金保證相當于法定最低凈工資的85%。

在保障家長(特別是指婦女)退休權益方面,從生育第一個孩子起,母親因每個孩子而增加5%的積分值。

積分值的指數計算方式不與通貨膨脹率掛鉤,而是依據工資。終止特殊退休制,同時顧及一些艱苦和特殊職業?!叭窠y一”的退休制不是“全民一律”的退休制。

全民統一退休制必須符合可持續、財務平衡可確保其穩固性以及永久可行的目標。政府將此責任交給勞資雙方。退休保險的投保人代表與雇主將協商制定全民統一退休制的中期和長期財務運作參數(征攤金的征收率、退休年齡、退休金額等)。

總理菲利普1月30日將設立退休金庫籌資與財務平衡問題會議。預定4月底前提出方案,在2027年以前使退休金庫財務恢復平衡。

法案遭最高行政法院批評

政府公布草案的同一天,最高行政法院(Conseil d‘Etat)批評政府打算隨著法案推出29條相關政令。法院認為這樣的選擇“將使得全套法案喪失清晰度”,它同時指責政府的財務規劃“有缺陷和脫漏”。法院還強調,法案文本上完全沒提政府提高教師與研究人員待遇的承諾。

最高行政法院還指出,政府1月3日向法院遞交這兩套法案,只給3周時間進行審核,而且在此期間還對法案文本更改了6次。反對退休制改革的政黨與工會認為最高行政法院“非常嚴厲”地批評了政府的法案,為工會的反對和抗爭提供了正當理由,因此要求政府立刻撤消這套“缺乏條理”和“差勁”的法案。

退休事務國務秘書皮耶特拉澤夫斯基回應說,“但最高行政法院還是批準了兩套法案幾乎全部的內容,它對政府提出了一些忠告,政府聽到了?!?

反對退休制改革的人24日再次在全國各地上街示威和罷工,這是自去年12月5日以來的第51天動員。CGT、FO、Solidaires、FSU工會以及3個青年組織決定1月29日舉行新一輪跨行業行動。CFE-CGC工會則希望“暫?!?,不參加這次行動。

(編輯:白劼)